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SILENCIO ADMINISTRATIVO Y PROHIBICIÓN DE ADQUIRIR LICENCIAS CONTRARIAS AL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO
Autor
ÍÑIGO SANZ RUBIALES
Resumen
En materia de licencias urbanísticas rige el silencio estimatorio ante la inactividad administrativa. Sin embargo, el artículo 242.6 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992 prohíbe adquirir por silencio administrativo licencias contrarias al ordenamiento urbanístico. Esta previsión ha sido interpretada tradicionalmente como impeditiva del surgimiento del acto estimatorio, de forma que la adecuación al ordenamiento constituiría un requisito del silencio positivo. Y la disconformidad provocaría la inexistencia del acto o el silencio negativo. Sin embargo, según las Leyes 30/1992-4/1999, puede haber licencias ilegales otorgadas por silencio que gozan de presunción de validez hasta que la Administración (en revisión de oficio) o los Tribunales las anulen; lo que no cabe es la denegación extemporánea de la solicitud de la licencia.
Palabras clavesilencio administrativo; licencias urbanísticas; presunción de validez.
Abstract«Positive administrative silence» operates as a general rule in case of administrative silence in the sphere of urbanistic licenses. Nevertheless, Article 242.6 Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 prevents from acquiring licenses contraries to urbanistic regulations. This provision has been customarily construed as an obstacle for the emergence of an act granting the license through «administrative silence»; being considered the consistency with the laws and regulations on this field as a condition for the «positive silence». Thus, any discordance with the former would bring about either the non-existence of the act or a «negative silence». Notwithstanding, following the provisions of Leyes 30/1992-4/1999, it may be possible to speak about illegal licenses granted through silence, with presumption of validity until the Administration (on revision ex officio) or courts proceed to annul them. But the extemporaneous denial of the application for the license is not conceivable.
Keywordsadministrative silence; urbanistic licenses; presumption of validity.