El Parlamento en los tiempos del coronavirus: el recurso a la Diputación Permanente

Palabras clave
Parlamento
Diputación Permanente
COVID-19
Reglamento parlamentario
lagunas normativas, analogía.
Resumen
El presente trabajo describe los cambios que ha experimentado la actividad de los Parlamentos durante la pandemia de la covid-19, en lo relativo tanto a las Cortes como a las comunidades autónomas. Se examina, con especial detalle, la convocatoria de la Diputación Permanente en algunos Parlamentos autonómicos, como instrumento para mantener la presencia del Parlamento en la vida pública, especialmente para asegurar el control del Gobierno en la fase más aguda de la pandemia. Se considera que las dificultades originadas por la pandemia revelaron una laguna en los reglamentos parlamentarios y que la convocatoria de la Diputación Permanente, en tales circunstancias, puede apoyarse en el principio general de continuidad de la institución parlamentaria y en la aplicación, por analogía, de las normas que prevén la Diputación Permanente como solución de continuidad en los lapsos entre períodos de sesiones y entre legislaturas.
Keywords
Parliament; legislature; Permanent Deputation; COVID-19; Parliaments’ Rules of Procedure; legal loopholes; analogy.
Abstract
This article is about the changes that Spanish Parliament’s work has undergone during the COVID-19 pandemic, both at national and regional levels. The convening of the Permanent Deputation in the assemblies of some autonomous regions in that period is studied in special detail, as an instrument to maintain the public presence of the legislature in the most acute phase of the said pandemic by ensuring the parliamentary checking of the work of regional governments. It is understood that the difficulties caused by the COVID-19 pandemic revealed a loophole in the Parliaments’ Rules of Procedure. In this framework, the activity of the Permanent Deputation finds its legal basis in the general principle that ensures the continuity of the legislature and the application by analogy of the provisions that envisage the convening of the said body during parliamentary recess or when the legislature is not in session.