Palabras clave
Federalismo
Reforma constitucional
distribución competencial
competencias compartidas
Resumen
El funcionamiento práctico de las técnicas de compartición competencial, en sus diversas variantes, acostumbra a dar lugar en los Estados compuestos a una progresiva ampliación de la competencia federal sobre las materias previamente compartidas, con la consiguiente disminución (y en ocasiones eliminación) de la competencia correspondiente a las entidades federadas. Alemania no ha sido una excepción a esta regla, y por ello los Länder habían venido reclamando desde hace décadas una reforma de las competencias concurrentes y marco. Tras algunas reformas constitucionales que no lograron cambiar la situación de partida, y que obligaron finalmente al TCF a poner por sí mismo límites a la expansividad del Bund, la reforma de 2006 introdujo una nueva técnica competencial que permite a los Länder apartarse de la normativa previa del Bund en una serie de ámbitos, y dictar en consecuencia una normativa propia que diverja de la de aquél. La puesta en práctica de esta nueva técnica en los últimos años permite verificar si ha funcionado de modo efectivo, si los temores que se suscitaron al principio se han cumplido o no y si, por tanto, resulta una técnica útil tanto para el caso alemán como para otros Estados donde se dé una problemática similar en el ámbito de la compartición de competencias.
Keywords
Federalism; constitutional reform; competence distribution; shared competences
Abstract
The practical working of the systems of competence sharing in federal states, in their various forms, usually leads to a progressive expansion of federal jurisdiction over previously shared matters, with the consequent reduction (and sometimes elimination) of the component units’ competences. Germany has not been an exception to this rule, and therefore for decades the Länder had been demanding a reform of concurrent and framework competences. After various constitutional reforms that failed to change the initial problem and forced the Constitutional Court to establish limits on the expansiveness of the Bund, the 2006 constitutional reform introduced a new system of competence sharing that enables the Länder to deviate from previous legislation of the Bund in a number of areas, and thus to pass their own legislation diverging from that of the Bund. The implementation of this new system in the last years allows us to verify if it has worked effectively, if the fears that were initially raised have been verified or not, and if it is a useful system for the German case and also for other states with similar problems in the area of shared competences.