EL ENIGMA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

Palabras clave
contrato administrativo
Lex contractus v. soberanía
principio de legalidad v. autonomía de la voluntad
contratos privados de la Administración.
Resumen
Este trabajo trata de ofrecer las claves de comprensión de la figura del contrato administrativo,
su razón de ser, su origen histórico y lo que pueden constituir notas definitorias
del mismo, que le identifican —al tiempo que le separan— respecto del contrato civil. Esta
tarea se lleva a cabo sobre tres grandes líneas de tensión (casi de contradicción): a) la que
existe entre contrato y poder público (el contrato público es casi una imposibilidad lógica);
b) la que se da entre contrato y acto, en relación con el principio de legalidad, y c) la
que diferencia el contrato administrativo del contrato privado de la Administración. Como
conclusión se ofrece un juicio sobre la utilidad —o inutilidad— de seguir manteniendo
este instituto jurídico para una mejor realización de la justicia.
Keywords
administrative contract; contract clause v. police power; rule of law v. discretion; governmental capacity v. proprietary capacity.
Abstract
This paper deals with the problem of the administrative contract, an institution very much
contested in latin countries and almost unknown in the Anglo-Saxon World. The author try
to explain its origin, raison d’etre and main traits in the Spanish law. Key problems to
understand the public contracts are: 1) the relation, almost a contradiction, between
contract and police power; 2) the different position of contracts, following the legality
principle; and 3) the legal regime of private contracts that not apply against the State. To
conclude, the author present pros and cons of the administrative contracts doctrine.