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Eficacia y eficiencia en la reforma italiana de la Administración pública (la llamada reforma Brunetta). De las medidas para la optimización de la productividad del empleo público a la «acción por la eficiencia»
Autor
Gianfrancesco Fidone
Resumen
El trabajo analiza la reforma italiana de la Administración pública de 2009 (llamada reforma Brunetta), compuesta por el d.lgs. 150/2009 y el d.lgs. 198/2009. Desde una perspectiva de análisis económico del Derecho, las medidas introducidas corresponden a lo sugerido por la teoría de la agencia. El primer decreto tiene la finalidad de mejorar la performance de los funcionarios públicos sin aumento de costes y prevé un sistema de incentivos en caso de logro del resultado o, en caso contrario, de sanciones. La mejora de la productividad del trabajo, a igualdad de trabajadores empleados, produce una mejora de la performance exterior de la actividad administrativa. El objetivo es la mayor eficiencia de la acción administrativa. El d.lgs. 198/2009 disciplina la acción per l’efficienza, mediante la cual los ciudadanos pueden actuar en juicio contra la Administración pública para obtener la eliminación del malfuncionamiento en la Administración y restablecer el nivel estándar de un determinado servicio o actividad. La intervención correctiva del juez puede llevarse a cabo si no implica mayores gastos para la Hacienda pública. En este caso, aunque el recurrente al promover la acción persigue como único fin el de la eficacia, indirectamente el logro que tal objetivo implica tiene efectos de una mayor eficiencia de la acción administrativa. Se puede concluir que las medidas introducidas por la reforma Brunetta tienen el efecto de perseguir la eficacia de la actividad administrativa, sin el uso de nuevos recursos y mediante un aumento de la productividad de aquellos ya empleados. Consecuentemente, el logro de la eficacia de una determinada acción administrativa comporta también el de la eficiencia de la misma.
Palabras claveReforma italiana de la Administración pública; teoría de la agencia; acción para la eficiencia; eficacia; eficiencia
AbstractThis paper analyzes the Italian public administration reform issued in 2009 (also named Brunetta reform), consisting in the d.lgs. 150/2009 and the d.lgs. 198/2009. According to the theory. The first decree aims at improving the performance of public officials without increasing costs and provides an incentive system if results are achieved, otherwise sanctions are put in place. The improvement of labour productivity, given the number of employees, produces an external performance improvement of the administrative activity. The final objective is an increased efficiency of administrative activity. The d.lgs. 198/2009 regulates the legal action for efficiency through which citizens can take legal action against the public administration to remove its malfunctions and to re-establish the standard levels of a public service or activity. The judge’s corrective intervention can occur without increased costs for public finances. Thus, even if the appelant aims at the efficacy, this indirectly leads to an increased efficency of the administrative activity. In conclusion, the measures introduced by the Brunetta Reform aim at the efficacy of the administrative activity, without the use of additional resources and with the increase of the productivity of those already employed. Finally, the achievement of the efficacy of a particular administrative activity is a consequence of its efficiency.
KeywordsItalian public administration reform; agency theory; legal action for efficiency; efficiency; efficacy
Imagen Recepción de artículos para el número 3_page-0001
Recepción de artículos para el número 3 de IgualdadES
"Emergencia sanitaria e igualdad"

Hasta el 30 de junio de 2020