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La normativa aplicable a las sociedades cooperativas de crédito y la actuación del tribunal constitucional como legislador positivo
Autor
Manuel Paniagua Zurera
Resumen
La Ley estatal de Cooperativas de 1999 reforma el criterio de conexión para la aplicación territorial de las Leyes cooperativas estatal y autonómicas. El nuevo criterio atiende a dónde se desarrolle, principalmente, la actividad económica cooperativa (cfr. artículo 2). Las cooperativas de crédito, que cuentan con una normativa cooperativa especial (Ley 13/1989 y Real Decreto 84/1993), parecían haber quedado al margen de esta sustancial reforma, pues el inicial artículo 104 de la Ley de Cooperativas establecía como normativa supletoria “la Ley de Cooperativas”. Para subsanar el olvido de la legislación autonómica sobre cooperativas de crédito, la Ley 15/1999 reformó la Ley de Cooperativas estableciendo que esta Ley se aplicaría “cuando su ámbito de actuación estatutariamente reconocido, conforme a su ley específica, sea supraautonómico o estatal, siempre que realicen en el citado ámbito actividad cooperativizada de manera efectiva”. La Junta de Andalucía interpuso recurso de inconstitucionalidad frente a esta reforma. El Tribunal Constitucional fija como doctrina que el artículo 104 de la Ley de Cooperativas debe interpretarse conjuntamente con su artículo 2, que es el que establece el principio general.
Palabras claveCooperativas de crédito. Legislación aplicable. Competencias normativas estatales y autonómicas. Bases sobre crédito cooperativo.
AbstractThe 1999’s state law on cooperatives (Cooperative Law) reforms the criterion of connection for the territorial application of state and regional laws on cooperatives. The new criterion mainly allows for where the cooperative economic activity is taking place (art. 2). Credit cooperatives, which have special regulations (Law 13/1989 and RD 84/1993), seemed to have been left aside from this fundamental reform, as the initial article 104 Cooperative Law established “the Cooperative Law” as supplementary regulations. In order to rectify the omission of regional legislation on credit cooperatives, Law 15/1999 reformed the Cooperative Law establishing that this law shall be applicable “when the area of the cooperative, acknowledged in the statutes, according to the specific law, is supra-regional or state, provided that cooperative activity is carried out efficiently within this area”. The Autonomous Government of Andalusia filed an unconstitutionality appeal against this reform. The Constitutional Court establishes as doctrine that art. 104 Cooperative Law must be interpreted together with art. 2, which estates the general principle.
KeywordsCredit cooperatives. Aplicable legislation. State and regional regulatory competences. Basis on cooperative credit.