Autor
Palabras clave
Espacios de pruebas regulatorios
experimentación jurídica
buena administración
innovación
mejora de la regulación.
Resumen
Este artículo analiza el surgimiento y el desarrollo de los entornos de pruebas regulatorios (sandboxes) en España y sus posibilidades y problemas jurídicos en el marco de profundos cambios dogmáticos en el derecho administrativo moderno. El estudio sitúa estos entornos, en primer lugar, en el contexto de la evolución del Estado regulador y la creciente necesidad de aprendizaje institucional en entornos caracterizados por la complejidad tecnológica y las asimetrías de información entre reguladores y agentes regulados. En este marco, los entornos de pruebas pueden facilitar la innovación responsable y respaldar el principio constitucional de buena administración al mejorar el conocimiento regulatorio, permitir el aprendizaje regulatorio y reforzar la formulación de políticas basada en datos empíricos. Sin embargo, esa misma interacción entre reguladores y agentes privados también conlleva riesgos, entre ellos la captura regulatoria, las distorsiones de la competencia y la falta de transparencia. A continuación, el artículo examina el marco jurídico actual que regula los entornos de pruebas en España en tres niveles: estatal, autonómico y municipal. Finalmente, el artículo concluye con un análisis dogmático en el que se señala que aunque los entornos de pruebas regulatorios pueden ser instrumentos valiosos para la innovación y el aprendizaje regulatorio, el marco jurídico español se beneficiaría de una mayor coordinación, mecanismos de gobernanza más claros y garantías más sólidas para asegurar que la experimentación siga siendo compatible con los principios del Estado de derecho.
Keywords
Regulatory sandboxes; Legal experimentation; Good administration; Innovation;Better regulation.
Abstract
This article analyses the emergence and development of regulatory sandboxes in Spain in the context of deep changes in the modern Administrative Law. The study situates sandboxes primarily within the context of the evolution of the regulatory state and the growing need for institutional learning in environments characterised by technological complexity and information asymmetries between regulators and regulated entities. Within this framework, testing environments can facilitate responsible innovation and uphold the constitutional principle of good governance by improving regulatory knowledge, enabling regulatory learning and strengthening evidence-based policy-making. However, this very interaction between regulators and private actors also entails risks, including regulatory capture, distortions of competition and a lack of transparency. The article then examines the current legal framework governing testing environments in Spain at three levels: national, regional and local. Finally, the article concludes that, whilst regulatory sandboxes can be valuable tools for innovation and regulatory learning, the Spanish legal framework would benefit from greater coordination, clearer governance mechanisms and stronger safeguards to ensure that experimentation remains consistent with the principles of the rule of law.