Las nuevas Directivas sobre contratación pública de 2014: aspectos clave y propuestas para su transposición en Espana

Palabras clave
contratos del sector público
adjudicación
gestión de servicios públicos
tribunales administrativos de recursos contractuales
Resumen
Este trabajo estudia las principales novedades introducidas por la nuevas Directivas de 2014 sobre contratación pública. Su transposición en España exigirá la aprobación de una nueva ley de contratos del sector público. Los aspectos más precisados de reforma legal son los referidos a la integración de los principios y objetivos de la contratación: competencia, innovación, protección de las PYME y aspectos ambientales y sociales. Además, es preciso redefinir los encargos a entes instrumentales, así como la adjudicación y ejecución de los contratos públicos. La Directiva sobre contratos de concesión incide por vez primera sobre la gestión de los servicios públicos, obligando a diferenciar los contratos de concesión de los contratos de servicios en razón del riesgo operacional. También se postula la ampliación de competencias de los tribunales administrativos de recursos contractuales.
Keywords
Public procurement; award of public contracts; public utilities; administrative tribunal for contractual appeals
Abstract
This essay studies public procurement in the new Directives of 2014. Its adaptation in Spain requires a new Public Procurement Act. The most important matters of the new Directives are in the implementation of the principles of the public procurement: competition, integration of social and environmental considerations, research and innovation, and involvement of SMEs in public procurement. Also it is necessary to redefine the public contracts between entities within the public sector. The new Directive on the award of the concession contracts forces to reform the national regulation about the public utilities, mainly, the services concession should be different from the services contracts because the concession requires the transfer to the concessionaire of an operating risk in exploiting services. Finally, my position is to increase the competences of the Administrative Tribunals for Contractual Appeals.