Autor
Palabras clave
derecho de acceso a la información pública
derecho de acceso y copia en procedimientos administrativos en curso
acción pública urbanística
disposición adicional primera LGTB.
Resumen
El presente estudio analiza el régimen jurídico del derecho de acceso a la información pública en el ordenamiento administrativo español, con especial atención a sus singularidades en el ámbito urbanístico. Partiendo de la distinción entre el acceso ejercido por quienes ostentan la condición de interesados en un procedimiento administrativo y aquel promovido por los ciudadanos en general, se examina la articulación normativa entre la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, a la luz de la disposición adicional primera de esta última. El trabajo profundiza en la doble variable —subjetiva y temporal— determinante del régimen aplicable. En este contexto, se estudia la acción pública urbanística como institución de legitimación extraordinaria que confiere a cualquier ciudadano la condición de interesado, permitiendo un acceso reforzado incluso a expedientes en tramitación. A partir de la doctrina científica y de la jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo, se concluye que la acción pública urbanística no constituye un régimen específico excluyente de la Ley de Transparencia, sino un mecanismo que amplía la legitimación.
Keywords
Right of access to public information; Access to and copying of documents in ongoing administrative proceedings; Public action in urban planning law; First Additional Provision of the Transparency Act.
Abstract
This article examines the legal framework governing the right of access to public information within the Spanish administrative legal system, with particular attention to its specific features in the field of urban planning law. Building on the distinction between access exercised by persons holding the status of interested parties in administrative proceedings and access requested by the general public, the study analyses the normative interaction between Law 39/2015 on the Common Administrative Procedure of Public Administrations and Law 19/2013 on Transparency, Access to Public Information and Good Governance, in light of the First Additional Provision of the latter. The paper explores the dual—subjective and temporal—variables that determine the applicable legal regime. Within this context, the study addresses the institution of public action in urban planning law as an extraordinary mechanism of standing that enables any citizen to acquire the status of interested party, thereby allowing enhanced access even to administrative files that are still pending. Drawing on doctrinal analysis and recent case law of the Spanish Supreme Court, the article concludes that public action in urban planning does not constitute a specific access regime that displaces the Transparency Act, but rather a mechanism that broadens standing.