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La devaluación de los derechos estatutarios y sus garantías
Autor
Juana Morcillo Moreno
Resumen
En un panorama de crisis como el actual, marcado por los recortes económicos y donde los excesos de algunas reformas estatutarias han sido neutralizados por el Tribunal Constitucional, es hora de preguntarse qué fue de los derechos estatutarios. Tras casi una década de intensos debates y cambios normativos parecen encontrarse como al principio. Es cierto que su inclusión en los nuevos Estatutos de Autonomía era posible, pero ¿necesaria? Este estudio contextualiza las principales aportaciones doctrinales en la materia y, sobre todo, analiza la senda hermenéutica marcada por el Tribunal Constitucional en sus pronunciamientos de 2007 y 2010 en torno al sentido y alcance de los derechos de los ciudadanos autonómicos. El resultado no es otro que la devaluación de la naturaleza jurídica de tales derechos y, en consecuencia, la atemperación de sus garantías, si bien ello no tiene por qué significar un empeoramiento de la situación jurídica de los ciudadanos.
Palabras claveReformas estatutarias; derechos subjetivos; principios; garantías; Defensor del Pueblo; Consejo de Garantías Estatutarias; recursos jurisdiccionales
AbstractThe critical situation of the economy and the neutralization by the Constitutional Court of Spain of some of the excesses that newly-passed basic regional acts (Estatutos de Autonomía) had included make it necessary to inquire about the current status of individual rights therein. After nearly a decade of intense debate and legal changes, these individual rights seem to stand exactly at the same point. Including individual rights in basic regional acts was certainly possible. But was it necessary? This paper seeks to contextualize the main scientific contributions to this debate. More importantly it also analyzes the interpretative path that the Constitutional Court has chosen in two important judgments of 2007 and 2010, which determine the meaning and the scope of individual rights in the self-governing Communities. The conclusions result in dramatic devaluation of the legal nature of these rights and therefore significant weakening of legal guarantees. However, this change in legal nature does not necessarily damage the individual’s legal status considered as a whole.
KeywordsReform of basic regional acts; individual rights; principles; guarantees; Ombudsman; Consejo de Garantías Estatutarias; judicial review