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LOS PODERES NORMATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES EN EL ÁMBITO ECONÓMICO
Autor
GERARDO GARCÍA ÁLVAREZ
Resumen
Superando recelos iniciales, parece haberse generalizado la atribución de potestad reglamentaria a los organismos reguladores o Administraciones independientes con competencia sobre ámbitos económicos. La atribución de la potestad y sus condiciones de ejercicio presentan elementos comunes, aunque también importantes diferencias. No obstante, los poderes normativos de estas entidades no se agotan en su producción reglamentaria. Por el contrario, es preciso tener en cuenta su colaboración en la elaboración de normas jurídicas nacionales y, cada vez más importante, comunitarias. A ello sería preciso añadir la constante tendencia de algunas de ellas a utilizar mecanismos informales para influir en el comportamiento de los sujetos supervisados.
Palabras clavepotestad reglamentaria; Administraciones independientes; procedimiento de elaboración de disposiciones generales; comitología; actividad administrativa informal.
AbstractDespite an initial distrust, the attribution of regulatory powers to regulatory entities operating in certain economic fields —the so called «independent Authorities» by the Spanish scientific community— has become widespread. The attribution of said powers and the conditions for their exercise set out by the specific Laws reveal some common elements, yet relevant differences also. Nevertheless, the regulatory powers of the independent Administrations exceed the mere enactment of regulations, since they also contribute to the elaboration of the national and even the EU sectorial Law. As well, some of them move constantly towards the use of non-formal instruments to influence the stakeholders falling under their monitoring powers.
Keywordsregulatory powers; independent Authorities; elaboration procedure of regulations; comitology; non-formal administrative action.