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Palabras clave
Consejo de Europa
Convenio Europeo de Derechos Humanos
Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del derecho de la Unión
Resumen
Los últimos años han conocido la expansión a nivel mundial de la protección jurídica del whistleblower, al hilo de la aparición de casos de alcance global. También ha ocurrido en Europa. En el sistema del Consejo de Europa, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos la ha extraído de la libertad de expresión reconocida en el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Recientemente, en 2023, en la sentencia de Gran Sala Halet2, ha hecho evolucionar su doctrina general hacia una mayor protección de los alertadores, en línea con las tendencias más garantistas y con los propios principios sentados en la Recomendación CM/Rec(2014)7 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 30 de abril de 2014, sobre protección de los alertadores. En paralelo, la Unión Europea aprobó la Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del derecho de la Unión. Este trabajo analiza estos sistemas de protección y concluye con una reflexión acerca de su importante nivel de armonización y el carácter generalista del sistema del Consejo de Europa frente a la fragmentación del sistema de la Unión Europea, derivada de su distinto nivel de competencias.
Keywords
Council of Europe; European Convention on Human Rights; Directive (EU) 2019/1937, of the European Parliament and of the Council of 23 october 2019, on the protection of persons who report breaches of Union Law; freedom of expression;
Abstract
The last few years have witnessed the worldwide expansion of legal protection for whistleblowers, in line with the emergence of cases of global scope. This has also occurred in Europe. In the Council of Europe system, the European Court of Human Rights has derived it from the freedom of expression recognised in the European Convention on Human Rights. Recently, in 2023, in the Halet Grand Chamber Judgment, it has evolved its general doctrine towards greater protection for whistleblowers, in line with the most guarantee-oriented trends and with the principles set out in the Recommendation CM/Rec(2014)7 of the Committee of Ministers of the Council of Europe on the protection of whistleblowers of 30 April 2014. In parallel, the European Union approved Directive (EU) 2019/1937, of the European Parliament and of the Council of 23 october 2019, on the protection of persons who report breaches of Union law. This paper analyses these protection systems and concludes with a reflection on their significant level of harmonisation and the generalist nature of the Council of Europe system compared to the fragmentation of the European Union system, derived from their different level of competences.